Modèle économique de l’ANSER : l’électrification rurale pour la transformation du tissu socioéconomique du Congo profond

La libéralisation du secteur de l’électricité à la suite de laquelle l’ANSER a vu le jour au titre de mesure d’accompagnement, a la particularité d’avoir fait revenir l’Etat Congolais sur les bonnes pratiques d’investissements sur fonds propres dans le secteur énergétique. Ces investissements, tels qu’illustrés par les Programmes de Développement Local- 145 territoires, en appellent néanmoins à la conception et à la mise en œuvre des modèles économiques à même d’assurer la pérennisation des ouvrages. Ceci permettra d’éviter toute rechute dans des pratiques de l’Etat providence qui serait incompatible à l’érection du secteur énergétique en un écosystème véritablement libéralisé.

Comment l’ANSER, s’y prend-t-elle, dans le cadre des projets en cours et déjà réalisés ?

De façon générale on assimile le modèle économique à la manière dont une entreprise entend créer de la valeur pour l’ensemble de parties prenantes de son écologie. Pour l’ANSER, l’objectif général, loin d’être cantonné au simple accès à la lumière, est celui de transformer le tissu socioéconomique en y injectant de l’énergie. C’est la raison pour laquelle ses projets réalisés et ceux en cours intègrent toujours les services énergétiques nécessaires à la génération des emplois et du flux financier à même de nourrir l’économie du marché dans les milieux rural et périurbain.

Sur terrain, c’est donc dans une phase pilote que l’ANSER s’évertue à relever les défis et saisir les opportunités relatives à la mise en œuvre de possibles modèles économiques. Au nombre de défis, par exemple, on épingle l’absence d’opérateurs locaux expérimentés dans la gestion des ouvrages énergétiques construits en milieu rural, en même temps qu’une réticence des opérateurs internationaux expérimentés, qui manquent de connaissances locales. Ceci est une opportunité pour l’ANSER de renforcer en capacités techniques les acteurs de développement existants, qui maitrisent les réalités économiques de l’arrière-pays.

A Ipamu dans le territoire d’Idiofa, l’ANSER a dû recourir à l’ONG ADEPI qui produisait déjà de l’électricité thermique (groupe électrogène) et la facturait à prix d’or. Une assistance technique est offerte à cette ONG, avec pour finalité de devenir un opérateur dûment agrée, conformément à la loi sur l’électricité. A la mission catholique de Yasa, Bonga Yasa et Bwala Yulu dans le territoire Masi-Manimba, en l’absence d’une structure locale à la dimension de l’ADEPI d’Ipamu, c’est un service de la CENCO que l’ANSER appuie.

L’assistance technique consiste en la formation d’une main d’œuvre qualifiée pour la gestion, l’exploitation et la maintenance des infrastructures énergétiques solaires ainsi que l’accompagnement dans la transformation des acteurs locaux en véritable opérateurs des services énergétiques. Dans les deux projets, considérés comme pilotes, il est entendu que les compteurs prépayés seront installés auprès de chaque ménage et l’intervention du Fonds Mwinda permettra à un plus grand nombre de ménages d’avoir accès à l’électricité et aux services énergétiques (adduction d’eau potable, services artisanaux, éclairage public, moulins etc..).

Tout compte fait, le modèle que l’ANSER entend implémenter tient compte des réalités et spécificités propres à chaque contrée à électrifier.

Plus concrètement, à l’heure actuelle, le cycle du modèle économique que l’ANSER expérimente a pour point d’origine son propre budget. C’est lui, qui, s’appuyant sur son matelas financier (allocation budgétaire du Gouvernement Congolais de l’Etat congolais, les redevances et taxes dues à ANSER, dons et autres assistances financières des partenaires financiers) initie des projets en faveur des milieux rural et périurbain en conformité avec les pratiques en vigueur en matière de passation de marché. L’opérateur sélectionné pour la construction et la production de l’électricité se charge de matérialiser le projet. Les clés de l’ouvrage construit sont ensuite remises à un deuxième opérateur (ou le même) sélectionné à l’issue d’une nouvelle procédure de recrutement basée sur la passation de marché. Ce dernier opérateur gère l’ouvrage au quotidien, assure la commercialisation de l’électricité produite et la rentabilité de l’investissement, tout en prenant soin de s’acquitter du paiement des redevances et autres taxes dues à l’ANSER et autres structures de l’Etat.

Pour besoin d’orthodoxie aux règles de l’économie du marché, l’électricité produite est fournie à titre onéreux. Dans le circuit ainsi décrit, le Fonds Mwinda, fonds de subside dédié à l’accélération de l’électrification rurale, intervient pour doper le pouvoir d’achat de certaines populations pauvres sur une période à préciser. On estime que l’accès à l’électricité occasionnera, au profit de la population, une diversification des activités économiques et l’éclosion de l’artisanat local ainsi que celle des PMEs. De la sorte, le pouvoir d’achat aussi bien des ménages que des PMEs de la place se retrouve consolidé pour supporter le coût d’achat réel de l’électricité tout en générant au passage une croissance de la demande à laquelle l’opérateur saura répondre en accroissant sa capacité installée.

Ces projets pilotes se poursuivront jusqu’à la fin de l’année en cours au bout de laquelle ANSER aura acquis suffisamment des données pour développer sa stratégie économique à mettre en œuvre lors du passage à l’échelle de l’électrification rurale dans l’optique du Programme de Développement -145 territoires.